积蓄前行的特别力量
岁序更替，华章日新。回望2025年，特种设备领域以安全为底线、以改革为动力、以创新为引领，在监管体系完善、民生保障强化、行业治理升级、技术突破攻坚等方面步履铿锵、成果斐然。
从推动安全文化深入人心的“全国特种设备安全日”主题活动，到精准衔接“两新”政策的住宅老旧电梯更新；从沙盒监管的前沿制度探索，到世界首台650℃高效超超临界燃煤锅炉进入全面建设阶段——特种设备领域十大新闻不仅记录了行业在法治化、精细化治理道路上的坚实足迹，更折射出统筹发展与安全、以技术创新赋能高质量发展的前进方向。
这一年，我们见证了监管规则的持续优化、专项治理的雷霆之势，也看到了从业者在大比武中淬炼的“安康”匠心。这些事件共同勾勒出特种设备领域“守底线、拉高线”的年度图景，既是对过往奋斗的回望，也为构建更高水平的特种设备安全治理体系积蓄了前行力量。
站在“十五五”开局的新起点，特种设备条线将继续以“时时放心不下”的责任感，守牢安全底线、深化改革创新、推动产业升级，奋力书写特种设备安全与发展并重的新篇章，为守护人民群众生命财产安全、服务国家发展大局作出新的更大贡献。
首届“全国特种设备安全日”主题宣传活动入围中国正能量网络精品征集展播活动
市场监管总局报送的首届“全国特种设备安全日”主题宣传活动入围中国正能量网络精品征集展播活动。由中央网信办主办的中国正能量网络精品征集展播活动至今已举办九届，成为网络内容建设领域具有广泛影响的品牌。市场监管总局以“守护特种设备安全、助力高质量发展”为主题，组织开展首届“全国特种设备安全日”活动。活动期间，总局精心策划、周密部署，举办安全日开幕式、特种设备安全普法知识竞赛、特种设备安全优秀科普作品征集活动等，打出“组合拳”。同时，引导各地各单位通过主题宣讲、技能大赛、科普体验、应急演练、警示教育等方式，以图文、视频等多种形式全网传播，扩大活动影响力，营造了社会各界共同关注特种设备安全工作的良好氛围。总局发布《特种设备检验机构核准规则（第1号修改单）》 为加强特种设备安全监管，市场监管总局对《特种设备检验机构核准规则》（TSG Z7001—2021）进行修订，形成第 1 号修改单，自 2025 年 4 月 1 日起施行。《（第 1 号修改单）》明确“全职工作人员”认定要求，规范下属单位管理，强化外委（分包）管理，提高固定检验场地要求，切实规范特种设备检验机构核准工作。总局令第 101号公布！对《客运索道安全监督管理规定》《大型游乐设施安全监察规定》作出修改
市场监管总局第 101 号令发布《国家市场监督管理总局关于废止和修改部分部门规章的决定》，废止规章 1 部，修改规章 16 部。《决定》自 2025 年 5 月 1 日起施行，修改内容强化了涉企检查有关要求，明确了相关许可审批权限，对部分罚款事项进行了调整。其中，对《客运索道安全监督管理规定》《大型游乐设施安全监察规定》作出修改。《市场监管系统城市燃气管道安全专项治理行动方案》印发
按照国务院办公厅印发的《全国城市燃气管道安全专项治理行动方案》要求，市场监管总局印发《市场监管系统城市燃气管道安全专项治理行动方案》，全面加强市场监管领域城市燃气管道安全风险隐患排查治理，“大起底”排查整治老化或“带病运行”燃气管道，全力配合打好燃气管道更新改造攻坚战，研究建立市场监管领域燃气安全管理长效机制，提升城市燃气管道本质安全和运行安全水平，以高水平安全促进高质量发展。
市场监管总局制定发布《缺陷特种设备召回管理规则》（TSG 09—2025），自2025 年 8 月 1 日起施行。《规则》明确，特种设备生产单位是缺陷特种设备召回的责任主体。特种设备及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生产单位应当立即依法实施召回。召回流程包括停止产品销售、发出召回通知、制定召回计划、发布召回公告、实施召回等环节。《规则》的实施，将有利于倒逼生产企业落实主体责任，提升设计制造质量。
为做好超长期特别国债资金支持的住宅老旧电梯更新工作，市场监管总局办公厅印发《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》。《通知》要求统筹安全性与经济性，切实保障电梯质量安全性能；加强技术把关与服务，严格实施电梯监督检验；强化责任落实，切实加强电梯使用安全管理；严格监管履职，切实做好安全监管和宣传引导，全力保障居民安全、便利乘梯。
市场监管总局、全国总工会联合组织举办首届全国“安康杯”特种设备从业人员安全大比武活动。活动聚焦电梯维保人员，考核电梯维保理论知识和实践技能等内容，按照“省级预赛、全国决赛、个人团体相结合”的模式组织实施。全国30 个省区市 1000 余人参加预赛，共推选出 62 家参赛单位、124 名选手参加决赛。香港机电工程署派出特邀代表参加决赛，系香港首次派员参加全国性特种设备安全技能竞赛。比赛最终决出个人奖与团体奖一等奖各 1 名、二等奖各 2 名、三等奖各6名，其中个人奖前3名选手获全国“安康杯”表彰。
市场监管总局借鉴国际上的沙盒监管理念，结合国内汽车等领域试点经验，推出特种设备安全沙盒监管制度。制度的申请主体是特种设备制造单位，主要程序包括申请、符合性审查、沙盒试验、技术评审、许可审批。沙盒试验是指对采用“三新”（新材料、新技术、新工艺）的特种设备在特定时间、特定场所（区域）进行的真实场景试制试用，通过沙盒试验、技术评审、过程监督，形成对“三新”特种设备产品的全过程监管制度。制度的实施，将有利于深度测试产品质量安全性能，识别产品设计时未考虑的潜在风险。
场（厂）内专用机动车辆使用安全治理等三个行动方案印发市场监管总局办公厅印发《场（厂）内专用机动车辆使用安全治理行动方案》《锅炉安全提升行动方案》《客运架空索道风险隐患排查治理行动方案》。三个方案细化落实使用单位主体责任、园区安全管理责任，完善使用管理制度，推动场车安全状况明显改善；提升锅炉使用管理水平，推进违法生产使用小型锅炉专项整治和电站锅炉安装质量专项整治，促进锅炉安全总体水平明显提升；加强突发大风等恶劣天气条件下客运架空索道安全风险防控，进一步预防和减少事故，切实保障人民群众乘坐客运架空索道安全。世界首台650℃高效超超临界燃煤锅炉进入全面建设阶段2025 年 11 月 8 日，世界首台 650℃高效超超临界燃煤发电锅炉在华能玉环电厂完成首方混凝土浇筑，进入全面建设阶段。该锅炉是我国特种设备安全沙盒监管制度实施以来，首例经市场监管总局批准进入沙盒试验的设备。该锅炉建成后，将刷新世界火电机组最高运行参数和最低煤耗记录，大幅提升煤电清洁高效利用水平，为我国早日实现“双碳”目标提供重要技术支撑。
